山東青島工務工程:集中建設管理 防住貪污腐敗
工務工程是政府投資工程，多為學校、醫院等社會公共服務項目，建設數量多，投資數額大，如何有效預防腐敗、提升建設效益成為該類工程面臨的重大課題。山東青島市創新工作思路，於2013年成立政府投資工程集中建設機構--青島市建築工務局，探索廉潔務實高效的新道路。
把權力關進制度的籠子裡，完善制度建設是關鍵。青島結合當地實際，出臺《青島市政府投資工程集中建設管理辦法》，架構出"工程集中管理、權力合理制約、責任高度明確"的工務工程建設體系。為有效發揮各部門專業優勢，改變以往"醫生建醫院，老師建學校"的局面，青島明確界定項目建設的業務主體和工程主體。教育、衛生、民政等部門作為業務主體提出項目建設的相關要求，工務局作為工程主體根據業務主體的要求負責具體項目的建設管理，直至項目建成交付使用。實現瞭"交鑰匙工程"的蛻變，徹底改變瞭"誰使用誰建設誰管理"的建設模式。
對項目招投標，青島堅持公開、公平、公正原則。"招標過程封閉"，工務局作為招標人負責提交招標申請車貸台南北區車貸汽車貸款高雄小港汽車貸款，編制發佈招標公告、文件，經招標辦審核通過後，整個招標過程交由市公共資源管理中心統一組織，實施封閉管理，工務局不參與招標過程；"信息實時發佈"，各部門將招標、投標、開標、中標等信息在市公共資源交易網、建設工程信息網等網站實時發佈；"監督全面覆蓋"，紀委、監察、招標辦等部門對招標全過程實施無縫監督，並受理社會投訴，對確有違反規定的招投標行為嚴厲查處。
同時，青島重點加強對項目造價和資金支付的管理，實行建設、支付兩條線。工務局在具體項目建設管理中實施以設計階段為重點的全過程造價控制，對設計變更嚴加管控，避免盲目增加投資，最大程度發揮建設資金效益。工程建設資金的支付，由市財政部門直接向各參建單位集中支付，從而實現點對點式的支付服務，減少資金流動的中間環節，整個過程中工務局不參與資金管理，有效遏制腐敗現象的發生。
多重監督為項目建設保駕護航。發改、財政、審計等部門實行業務監督，確保業務流程符合規范、各項指標達到要求；人大、政協及其他社會團體、民主人士從行政系統外部對工務工程建設進行全面監督；群眾和新聞媒體充分發揮輿論監督的作用，確保把工務工程建成廉政工程。
2014年，全市重點工務工程項目39個，總投資472.77億元，總建築面積634.49萬平方米，其中由青島建築工務局負責組織建設的項目19個，總投資115.09億元，建築面積182.24萬平方米，越來越多的社會公共服務項目被納入到工務工程建設體系，項目的質量、安全、工期、投資均得到科學有效管控。與此同時，廉政工程建設成果顯著，未發生一起貪污腐敗案件，政府公信力明顯提高。(江琳)
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-07-23/08202831080.shtml
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